南向政策 是什么

　　南向政策是1990年代中华民国政府启动的一种外交和经济政策，推动经济投资往东南亚转移，并意图使用经济力量扩张一些政治影响力。第一波南向投资在1993年。1994年3月，中华民国政府通过《加强对东南亚地区经贸合作纲领》，先期包括泰国、马来西亚、印尼、菲律宾、新加坡、越南、文莱等七个国家，在经济交流上得到不错的效果。但到李登辉政府时代后期，中国改革开放的群聚效应大幅增强，南向政策渐渐失效；尤其是在1997年亚洲金融风暴后，令台商撤资不少。

　　2010年代后，随着中国大陆工资及经营成本上涨，台商又逐渐增加对东盟国家的投资，南向政策再度受到重视。

南向政策的发展

　　随着全球化浪潮，全球的贸易彼此依存度由1980年的28％上升至1998年的48％；台商整体对外投资规模随着厂商全球化布局而逐渐扩张，由1980年的18亿美元增至1989年的77亿美元。尤其中国大陆的改革开放后世界工厂开始成形，吸引大量台商前往投资；李登辉政府希望减低此一集中现象，于是构思南向政策，提供辅导与优惠贷款吸引往东南亚投资的意愿。南向政策当初计划是1993年起以三年为期，但在第一阶段后于1996年底经过评估决定再延长三年，并扩大范围；之后又为了因应东盟整合趋势，为了保持在东南亚的竞争力又再度延长了三年。

　　此政策一共延长了两次，名义上延续至2002年。政策初期有些许成效1994年对东盟的出口值从1993年的93.9亿美元，增加到114.2亿美元，年增率从11.4％成长到21.6％；1994年的进口值从1993年的69.1亿美元，增加到86.4亿美元，年增率从11.8％成长到25％。

　　政治方面实质的与菲、泰、印、星、马双方首长访问，且进行经贸或能源部长级会议。菲、马、越、汶、柬设立了“台北经济文化办事处”签订了“投资保障协议”；并与星、马、印、越签订了“避免双重课税及防杜逃漏税协议”。

　　1997年亚洲金融风暴后东南亚出现诸多经济政治乱象，许多台商投资失利血本无归，相比之下中国市场和政策却比较稳定，经济开始大幅崛起，许多响应南向的台商观念开始转变。数年后效应开始显现，台商东南亚投资从2001年的1418.29百万美元快速下降到2002年的692.68百万美元；同期与对中国大陆投资相比从2001年27.84亿美元巨幅飙涨到2002年77.23亿美元，占台商整体对外投资的百分比从2001年38.8％迅速上升至至2002年的53.35％，2004年后达到65%以上。寻求市场方面，1998年后，台湾对东南亚反而呈现贸易逆超态势，完全没有效果，南向逐渐式微，台湾老三台中对南向宣传的节目也逐渐淡出。

　　2015年9月，民进党主席蔡英文在外交使节酒会上揭露，未来民进党执政后将会采取“新南向政策”。