规划-计划-预算模式(PPBS)

什么是规划-计划-预算模式

　　规划-计划-预算模式是以计划为中心，利用成本-收益分析方法，把目标规划、计划制订与预算编制融为一体，成为一种旨在增进政府预算执行效果的“方案导向型”预算管理模式。规划-计划-预算模式强调预算与政府的五年或长期计划联系。

规划-计划-预算模式的组成

　　规划-计划-预算模式由3个部分构成。

　　①规划：主要是确定综合性的战略目标和研制规划，据此制订实现这些目标和规划的若干备选方案，并对这些备选方案进行费用效益分析，最终制定出资源分配的最佳方案。

　　②计划：把战略目标分成多个具体目标考虑，制订出实施这些目标的相关方案，并把规划中的任务和需求制订出五年计划和年度计划，对所需的各种资源正确估算，申报后通过上级批准。

　　③预算：以计划为依据制订每年的预算，分配资金。对计划与预算制定相同的结构目的是在工作中形成密切的结合性，即计划中每一项目中的任务必须在对映的预算项目中支取经费。根据每个项目的费用水平进行财务检查，不允许超支，除非经过特别批准才可追加预算。

规划-计划-预算模式的特点

　　①首先树立明确的长期的总体发展目标。

　　②从这些目标中选择最主要和最迫切的任务。

　　③利用系统分析选出实现主要目标的最优方案。

　　④不但要制订长期费用计划，而且要订出年度预算，便于执行和检查。

　　⑤要衡量各项计划方案的实施成效，保证资金得到最有效的利用。

　　⑥整个工作过程多处应用了预算技术、系统分析、滚动计划等系统工程方法，以使规划工作的预见性和科学性得以加强。