一是统筹建设。从２０１４年起各地将廉租房建设计划(含购改租等方式筹集)统一并入公租房年度建设计划，此前已经列入廉租房建设计划的项目继续建设，建成后纳入公租房进行管理。

　　二是统一受理。由各地整合原有的管理资源，建立统一的申请受理渠道、审核准入程序，方便群众申请，提高工作效率。

　　三是统一轮候规则。各地根据房源情况，综合考虑保障对象的住房困难、收入水平、申请顺序、保障需求等因素，合理确定轮候排序的规则。当然，原廉租房保障对象的需求要优先满足。对已经建成的，或者在２０１４年以前已经立项正在建设的廉租房，要优先用于解决原来廉租房对象，剩余房源才作为公租房安排使用。

　　四是完善租金定价机制。公租房租金原则上按照适当低于同地段、同类型住房市场租金水平确定。

廉租住房和公共租赁住房是保障性住房的重要组成部分，对满足城镇中低收入住房困难群体的基本住房需要发挥了重要作用。

住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委近日联合发出通知，明确要求推进公租房、廉租房并轨运行。这一举措，释放出哪些新的讯息？

　　带着这个问题，记者６日专访了住房城乡建设部政策研究中心副主任张锋。

　　并轨运行有利于提高效率　避免房源闲置浪费

　　记者：廉租房和公租房并轨运行有什么意义？

　　张锋：廉租住房和公共租赁住房是保障性住房的重要组成部分，对满足城镇中低收入住房困难群体的基本住房需要发挥了重要作用。但在平行运行过程中也遇到了一些问题。

　　主要表现在三个方面：一是两种保障房都属于租赁房，但面向的群体不完全一样，需要分别申请、分别排队，申请人不容易搞清楚自己适用哪种保障方式，导致申请不够方便。

　　二是住房保障需求和供应是一个动态的过程，近年来部分地方出现了保障房与保障对象不相匹配的情况。如果廉租房或公租房房源在满足保障对象需求后仍有剩余，受限于两项制度准入门槛、保障标准不同，不能调剂使用，在一定程度上造成了资源的闲置浪费。

　　三是对于因收入等发生变化需要从廉租房对象转换成公租房对象的，需退出原廉租房保障后再申请新的公租房保障，给老百姓造成不必要的麻烦。

　　为了解决这些问题，近年来，一些地方在廉租房和公租房统筹建设、并轨运行方面做出了积极探索。这份通知就是在总结各地经验的基础上，同时根据国务院的有关要求，对两种类型的房子并轨提出了指导性意见。

保障房并轨就是要力求最大限度争取资金支持，最大限度方便群众，最大限度便于分配管理。 近日，装修'>上海正在研究探索公共租赁住房与廉租住房统筹建设、并轨运营机制，希望打通廉租房、公租房之间的“隔断”，力争实现房源的互通和共享。而实际上，近来各地将廉租房和公租房并轨的呼声都颇高，原因是在核定收入难度大?法律法规不完善等情况下，保障性住房的供应类别若分得太细，容易增加寻租空间和资源浪费? 解决“区分太细”弊端 同为保障性住房的廉租房和公租房由于针对的人群不同，原本一直实行房源分开管理。但由于配租需求房源与实际房源供应的不平衡，导致廉租房过剩空置，而公租房则供不应求。 目前，上海的廉租房和公租房有着不同的准入及分配标准，因而能照顾到不同收入群体的住房需求。但是专家指出，同样作为租赁型的保障性住房，如果“区分太细”则容易影响管理成本和运行效率，存在一定的弊端。上海市住房保障和房屋管理局副巡视员李东也坦言，职能配置“精细化”有助于措施的落实，但也容易影响到运行效率，提高了管理成本。 并轨之后，廉租房和公租房制度则可以在保持各自差异性的基础上，实现“统筹管理”和“差额补贴”。例如，两者的供应对象仍然不同，政府对廉租房对象予以单独的货币补贴;同样的房源，既可以用作廉租房，也可用作公租房，但只有适配适用的公租房房源才会转化为廉租房;另外，资金、管理、运营等方面也都会灵活统筹起来。 各地经验可供借鉴 在杭州，目前已计划将廉租住房与公共租赁住房房源并轨管理后，统称为“公共租赁住房”，并建立起“房源库”进行统筹管理调配。除了房源、资金可统筹管理调配之外，房屋装修标准的统一、租金的差别化实施都将推动保障房的无缝衔接。 而南京目前廉租房和公租房在统计上已经合并，部分保障房小区内，廉租房更是与公租房建在了一起。南京市保障房集团有关人士介绍说，未来住在一个保障房小区里的居民，可以先是廉租房住户，生活条件变好后，转为公租房住户。住户只需在租金上发生变化，不用再搬家了。 统筹与市场相结合 对此，北京市住房保障办公室常务副主任邹劲松认为，廉租房家庭收入较低，其生活方式可能与商品房家庭有很大差别，对后期的物业管理会带来考验。如果能使廉租房家庭和公租房家庭“混住”，由于公租房家庭收入稍高，能将小区的品质提升，便于管理和服务。 而中国房地产研究会会长刘志峰则进一步建议，并轨运营可以实行市场定价、分档补贴、租补分离的运行机制。他提出，在建设过程中，不再区分廉租房和公租房，既可由政府投资建设，也可吸引包括民间资金在内的社会资金。为提高运营效率，运营管理主体还可与建设主体分离。

保障房并轨就是要力求最大限度争取资金支持，最大限度方便群众，最大限度便于分配管理。
　　近日，上海正在研究探索公共租赁住房与廉租住房统筹建设、并轨运营机制，希望打通廉租房、公租房之间的“隔断”，力争实现房源的互通和共享。而实际上，近来各地将廉租房和公租房并轨的呼声都颇高，原因是在核定收入难度大?法律法规不完善等情况下，保障性住房的供应类别若分得太细，容易增加寻租空间和资源浪费?　　解决“区分太细”弊端
　　同为保障性住房的廉租房和公租房由于针对的人群不同，原本一直实行房源分开管理。但由于配租需求房源与实际房源供应的不平衡，导致廉租房过剩空置，而公租房则供不应求。
　　目前，上海的廉租房和公租房有着不同的准入及分配标准，因而能照顾到不同收入群体的住房需求。但是专家指出，同样作为租赁型的保障性住房，如果“区分太细”则容易影响管理成本和运行效率，存在一定的弊端。上海市住房保障和房屋管理局副巡视员李东也坦言，职能配置“精细化”有助于措施的落实，但也容易影响到运行效率，提高了管理成本。
　　并轨之后，廉租房和公租房制度则可以在保持各自差异性的基础上，实现“统筹管理”和“差额补贴”。例如，两者的供应对象仍然不同，政府对廉租房对象予以单独的货币补贴；同样的房源，既可以用作廉租房，也可用作公租房，但只有适配适用的公租房房源才会转化为廉租房；另外，资金、管理、运营等方面也都会灵活统筹起来。

一是统筹建设。从２０１４年起各地将廉租房建设计划(含购改租等方式筹集)统一并入公租房年度建设计划，此前已经列入廉租房建设计划的项目继续建设，建成后纳入公租房进行管理。

　　二是统一受理。由各地整合原有的管理资源，建立统一的申请受理渠道、审核准入程序，方便群众申请，提高工作效率。

　　三是统一轮候规则。各地根据房源情况，综合考虑保障对象的住房困难、收入水平、申请顺序、保障需求等因素，合理确定轮候排序的规则。当然，原廉租房保障对象的需求要优先满足。对已经建成的，或者在２０１４年以前已经立项正在建设的廉租房，要优先用于解决原来廉租房对象，剩余房源才作为公租房安排使用。

　　四是完善租金定价机制。公租房租金原则上按照适当低于同地段、同类型住房市场租金水平确定