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按果资助

发布时间:2017-02-08 15:37 作者:互联网 来源:钢铁智库
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什么是按果资助   按果资助又称依果付费(PbR)是在公共政策中,根据独立审计的结果进行付费。很多政府推行这种方式,作为一种国内采购政策的有效措施。  在国际拓展中,这种方法也有越来越多政府使用,PBR经常理

什么是按果资助

  按果资助又称依果付费(PbR)是在公共政策中,根据独立审计的结果进行付费。很多政府推行这种方式,作为一种国内采购政策的有效措施。

  在国际拓展中,这种方法也有越来越多政府使用,PBR经常理解为'按结果进行的援助'。(援助国和受助国之间的资助是根据一种关系结果),或称为'按果资助'(往往是私人、公共资金提供者与发展中国家或发展机构之间的援助)。

  PbR具备以下三个特征:

根据预先设定的结果进行付费对受助者的结果和行为进行评估支付通过第三方的独立评估

国内政策

  已经有很多国内政策中采取PbR的先例,特别是社会和社区服务中,当付费与结果关联的时候。PbR经常是用来驱动服务提升,达到附加值,把援助的结果与激励互相关联。在实际中,政府会采取一系列的PbR的政策:

根据单纯的结果进行付费风险从政府转移到款项提供商

  PbR的最简单形式是根据结果付费,把付费最大程度上与结果相连。当行政单位(中央或当地政府)根据期望达到的结果把财政风险转移给资提供商。行政单位会面临一系列困难,让单纯的按结果付费不现实,或者不是一个最好的选择。很大程度上取决于行政单位的风险和责任,特别是他们对结果和衡量的理解。

国际发展

  国际发展中很多因素涉及按果付费,很多是因为鼓励达到预定效果,特别是针对发展中国家政府、公共机构、商业机构和公民社会组织。往往是作为官方发展援助(ODA)资金的一种替代办法,一般是补助金、贷款担保等形式,需要在发放款项之前商定。

  PbR的拥护者说,这种援助可以达到最大程度的效果,减少浪费、达到最大自由和鼓励受助者创新,用最小的成本达到最大的效果。往往的批评是,受助者要获得预先资助,具有非计划中结果,更多监督和检查成本(因此导致了寻租行为)。

  结果援助是鼓励国家级别的结果,把ODA援助(双边和多边的发展机构或发展中国家政府)改为可衡量的结果,例如一些衡量指标,或者成功实施某个项目,例如多少青少年通过某项考试、婴儿死亡率的增长率或能使用某种能源的人数。

  结果资助是国家级或亚国家级的结果,一般是发展中国家政府(国家政府和当地政府)、公共机构、发展机构,鼓励提供货物和服务,创造或拓展市场,鼓励创新。这些目标包括注射疫苗的人数、接受培训的教师人数、电力连接的人数,结果资助包括按果资助(OBA)。目前,PbR的项目包括:Global Partnership on Output-based Aid和Results-based Financing for Health。对于PBR的兴趣在国际发展中越来越多。英国国际发展局正在主导一项现金援助项目。(一种按果援助)和按果资助项目,提供给了很多国家。世界银行也启动了按果援助的项目(P4R),是一项新的按果援助的项目,欧盟也正在探索按果援助的项目,是从2014年开始的多年援助项目。


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