失业福利（unemployment welfare）

什么是失业福利

　　失业福利是指工作者在失业情况下所获得的福利。包括两个部分：一是由于工人自己的原因而失去工作所获得的国家给予的一定数量的救济金，即失业保险；另一部分是企业由于裁员、缩减工时和岗位重组等原因而发给工人一定数额的津贴以维持其生活水平。

失业福利的国家补贴内容

　　一、可以享受的只是失业保险金

　　但是条件是：必须缴纳一年以上的保险（失业保险）费用，离职之日起60天内持职业指导培训卡、户口本、身份证、解除劳动（聘用）合同或工作关系证明和照片到户口所在街道、镇劳动保障部门进行失业登记。失业前累计缴纳1~5年的最多领12个月，5~10年的可领18个月，10年以上的可领24个月，基本每月不超过1000元。

　　二、低保

　　低保户是指家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民，享受国家最低生活保障补助的家庭。

　　因为地区发展不平衡，所以每个省市的低保标准也有很大差异。享受该待遇的家庭主要是以下四类：

　　1、无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居（村）民；

　　2、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民；

　　3、在职人员在领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保标准的居（村）民；

　　4、其他家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民（不包括五保对象）。

　　三、再就业优惠

　　1、持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经营的，在3年内按照每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

　　试点纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的，应当以上述扣减限额为限。

　　享受优惠政策的个体经营试点纳税人，是指提供《应税服务范围注释》服务（除广告服务外）的试点纳税人。

　　持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员是指：

　　（1）在人力资源和社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员；

　　（2）零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员；

　　（3）毕业年度内高校毕业生。 高校毕业生，是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生；毕业年度，是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日。

　　2、服务型企业（除广告服务外）在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订?1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按照实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%，由试点地区省级人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

　　按照上述标准计算的税收扣减额应当在企业当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。

　　持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员是指：

　　（1）国有企业下岗失业人员；

　　（2）国有企业关闭破产需要安置的人员；

　　（3）国有企业所办集体企业（即厂办大集体企业）下岗职工；

　　（4）享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。

　　服务型企业，是指从事原营业税“服务业”税目范围内业务的企业。国有企业所办集体企业（即厂办大集体企业），是指20世纪70、80年代，由国有企业批准或资助兴办的，以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为目的，主要向主办国有企业提供配套产品或劳务服务，在工商行政机关登记注册为集体所有制的企业。厂办大集体企业下岗职工包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工。

　　3、享受上述优惠政策的人员按照下列规定申领《就业失业登记证》、《高校毕业生自主创业证》等凭证：

　　（1）按照《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）第六十三条的规定，在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，在公共就业服务机构进行失业登记，申领《就业失业登记证》。其中，农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。

　　（2）零就业家庭凭社区出具的证明，城镇低保家庭凭低保证明，在公共就业服务机构登记失业，申领《就业失业登记证》。

　　（3）毕业年度内高校毕业生在校期间凭学校出具的相关证明，经学校所在地省级教育行政部门核实认定，取得《高校毕业生自主创业证》（仅在毕业年度适用），并向创业地公共就业服务机构申请取得《就业失业登记证》；高校毕业生离校后直接向创业地公共就业服务机构申领《就业失业登记证》。

　　（4）服务型企业招录的人员，在公共就业服务机构申领《就业失业登记证》。

　　（5）《再就业优惠证》不再发放，原持证人员应当到公共就业服务机构换发《就业失业登记证》。正在享受下岗失业人员再就业税收优惠政策的原持证人员，继续享受原税收优惠政策至期满为止。

　　（6）上述人员申领相关凭证后，由就业和创业地人力资源和社会保障部门对人员范围、就业失业状态、已享受政策情况审核认定，在《就业失业登记证》上注明“自主创业税收政策”或“企业吸纳税收政策”字样，同时符合自主创业和企业吸纳税收政策条件的，可同时加注；主管税务机关在《就业失业登记证》上加盖戳记，注明减免税所属时间。

　　4、上述税收优惠政策的审批期限为2011年1月1日至2013年12月31日，以试点纳税人到税务机关办理减免税手续之日起作为优惠政策起始时间。税收优惠政策在2013年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。

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